“绿色崛起、转型发展的思考”

十八届党代会提出了“绿色崛起”的战略目标，绘制了柞水未来五年发展的宏伟蓝图。在新形势下，如何实现“绿色崛起，转型发展”，推动柞水经济社会实现”十三五“发展目标，是值得我们每一位干部职工深入思考的问题。

     一实现“绿色崛起，转型发展”的基础和条件

    1、良好的区位优势。柞水是陕南距西安市主城区最近的县份，与西安直线距离64公里。特别是随着山柞高速公路的开工建设，柞水境内形成了包茂、沪陕高速互通，西康铁路贯穿全境的交通运输便捷环境。使柞水由封闭的山区小县变成为开放性大都市的郊县，拉近了柞水与西安周边大都市的时空距离，融入了西安1小时经济圈；全县3纵2横9路出境的公路主骨架已经形成，公路总里程将到1327.7公里。使得柞水的区位优势更加凸显。柞水成为了名副其实的西安的后花园，都市第二生活区。有利的区位优势，为柞水绿色产业发展和绿色农特产品的外销内调创造了有利条件。

    2、丰富的自然资源。柞水自然资源富集，在矿山资源上，已探明和发现矿种37种，有色金属矿藏量2700万吨，黑色金属矿藏量3.5亿吨，非金属矿藏量5.48亿吨。优势矿产主要有铁、银、铅、锌、铜、石灰石、花岗岩等10余个矿种。在药物资源上，有中药材有1300余种，其中入典药物1200余种，享有“天然药库”之美誉，是天然的生物基因库和动植物园。旅游资源丰富，开发建设的牛背梁、秦楚古道、柞水溶洞、九天山、凤凰古镇等以及还未开发的四方山、古道岭等自然景观星罗棋布，是秦岭最美是商洛旅游品牌的有力支撑。等等这些自然禀赋的丰富资源，奠定了柞水“绿色崛起”的基础条件。

    3、优美的生态环境。柞水境内山清水秀，空气清新，气候温和，森林覆盖率达到67%，植被覆盖率达到83%，冬暖夏凉，全年平均气温12.4度。柞水处在秦楚文化的交汇处，民间民俗文化底蕴十分深厚，花鼓戏、民歌、山歌、孝歌、农家作坊、古民居、古建筑、民间手工艺等一批风情民俗文化开发前景十分广阔；生态旅游资源尤为丰富，形成了以国家级牛背梁森林公园生态游为龙头、以县城观光、柞水溶洞、 石瓮山水、凤凰古镇、九天山等景点的旅游产业链。是一处环境优美的宜居、宜游、宜业的生态福地。

    4、扎实的产业基础。十二五期间，柞水在主抓三大主导产业的同时，坚持了绿色循环发展理念，以农、副、特、渔、游为特色的绿色产品在不断丰富，技术基础更加坚实。以牛背梁、柞水溶洞4A级景区以及凤凰古镇旅游产业龙头带动，小岭工业区升级转型，一批重点项目的落户，为柞水转型发展聚集了强大动力。实施了畅通、绿化、美化、亮化、暖房和安居工程，一批交通、水利项目顺利实施，三大会客厅建设、美丽乡村建设已初见成效，国家级朱家湾美丽乡村品牌效应已经形成，县城品位和承载力大幅提升；创新能力全面提高，一批产业核心技术得到重大突破，产业竞争力和产业优势不断壮大。民生工作持续改善，就业、社会保障、教育、医疗卫生以及社会各项事业全面推进，社会管理不断创新加强，城乡居民更加幸福和谐。这些厚积薄发的基础优势，为柞水转型发展、加快“绿色崛起”提供了强大的动力。

     二、实现绿色崛起，推动转型发展的对策

  1、以“绿色”引领企业转型升级。

柞水矿山资源丰富，矿山企业20余家，矿业产业GDP在工业经济中占比80%。全县工业企业基本都处在产业链的低端，经营方式粗放，都是资源消耗性企业，发展的可持续性较差。正因为如此，全县矿工企业处在了频临死亡的边缘。要实现柞水绿色崛起，就必须要按照省委关于陕南循环发展的要求，把转变发展方式，大力发展循环经济、力求资源循环利用，增强可持续发展能力作为工业企业转型发展的着力点。把优势的资源转化为支撑“绿色崛起”的有效依托。矿工企业要以调整结构，做精做优为重点，坚持循环、绿色、低碳、清洁、集群发展，淘汰落后产能，以质的提升代替量的扩张。培育功能互补、链条延伸、协作有序的工业、矿产产业体系，推动工矿企业由低层次资源开发向高端型资源经济转变、由单一性资源产业向多元化产业结构转变、由资源驱动式增长向创新型发展转变，强力推进污染防治和节能减排，加速淘汰落后的生产工艺、设备和产品，严厉打击环境违法行为，以绿色引领企业改造、转型升级，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

    2、全力保护生态环境。

    生态优势是绿色崛起的本钱，良好的生态是绿色崛起的前提和基础。因此，保护生态环境，是实现绿色崛起的重中之重。柞水生态基础良好，被誉为秦岭南坡的一颗绿色的明珠，备受世人的青睐和关注。但是，近年来，由于矿山企业粗放式的开发经营，一些原始生态遭受到了空前的破坏，一些青山被挖得千疮百孔，工业园区污水横流，废水、废气任意排放，道路烟尘滚滚，对人民生产生活造成极大地影响。绿色崛起的就是要求把绿色生态保护作为保障经济发展的生命线，把生态效益作为经济发展的重要引擎。一是要加强生态治理。加强水土流失重点区治理、小岭矿区矿山环境治理，大力组织实施天然林保护、“三北”防护林、退耕还林、生态植被恢复等重点生态工程，加大重点生态公益林、水源地保护区、风景名胜区、河流川道等区段的治理与监管力度，加大野生动植物资源保护，启动开展濒危物种拯救保护工作，促进生物多样性发展，形成自然林、农田、流域、城镇绿化等生态系统，实现人与社会、环境的协调统一发展。二是要保护生态环境，杜绝违章乱建，亮化美化环境，打造人与自然和谐共融的生态休闲县城，形成层峦叠嶂、山环水绕、宜居宜业的秀美山城。三是探索生态补偿机制，提高退耕还林、退田还草的生态补偿标准，强化生态保护的责任感使命感，提高生态效益。通过多种形式的生态保护与开发，让柞水山变得更绿，水变得更清，天变得更蓝，让柞水的绿水青山变成金山银山。

3、培育绿色经济增长点

    长期以来，柞水发展主要依靠旅游、医药、矿产三大主导产业，由于矿产企业的绝对主导地位，导致柞水近年来现代农业，三产服务业发展比较滞后，经济纵深后发优势较弱，新的经济增长点的培育不足，这也是制约柞水绿色崛起的重要因素。因此，要实现绿色崛起，就必须立足柞水实际，以绿色生态资源为依托，在原有产业的基础上，培育新的经济增长点。一是要在新型养老产业上作文章。把养老产业置于第三产业首要地位进行谋划，作为柞水新兴朝阳产业来重点培育；建立休闲养老基地，开发养老产品，提供养老服务，建立养老机制，把柞水建成全省休闲养老的专业基地，让养老产业成为柞水新的绿色经济增长点。二是要在现代网络技术上下功夫。以“互联网+‘为依托，把互联网与农特产品结合起来，形成新的互联网经济，大力发展电子商务 形成具有柞水特色的绿色电子商务平台。三是要推行绿色招商，创造优惠条件，把绿色无污染的企业引进柞水，全方位培养绿色增长极。通过各种形式的培育、引进，形成柞水矿产、旅游、医药、农业、养老、互联网+等多个主导产业均衡并重、相互依托的发展局面，形成柞水经济多点支撑，多极带动的战略态势，一举改变过去“一矿独大”的战略格局。培育新的经济增长点是一个长期的过程，不会一蹴而就，各级干部要多调查，多研究，要有战略眼光，在经济增长的的选择培育上切实贯彻绿色理念，不要只看眼前，要看到周边和未来，不能只顾短期效益，要把它看做是一项长期的战略任务。要有一任接着一任干的胸怀和度量。切不可急功近利，杀鸡取卵。

4、实施绿色品牌战略。

品牌是经济发展的生命线，绿色崛起，离不开绿色品牌的支撑。十一五、十二五期间，柞水坚定不移地实施品牌战略，社会经济长足发展，形成了一系列绿色品牌产品，在周边市县产生了一定的影响。但是，柞水绿色品牌培育步伐还不够坚实，立足于本地优势的绿色拳头产品还未成规模。全民品牌意识还不牢固。对柞水经济绿色影响力还不够大。要实现柞水绿色崛起，就必须把“柞水绿色品牌的打造作为最有力的抓手，形成柞水县域经济的绿色支撑。一是要打造绿色生态旅游品牌，旅游与美丽乡村建设有机结合，以国家级朱家湾最美乡村为主导，重点推进，在打造特色乡村上下功夫，形成全域旅游精品线路，让柞水美丽乡村游、生态游成为《秦岭最美是商洛》的响亮品牌。二是要打造绿色环保循环发展品牌。把循环绿色发展创出柞水特色，创出绿色工业园区建设的新标杆。三是大力发展特色农业，开发绿色无公害绿色农、林、渔、特等农副产品，建立绿色食品和生态农业基地，通过注册商标（如孝义牌商标）、科学认证的形式，做强做大绿色无公害品牌，增强柞水农副产品的知名度和周边市场的竞争力；四是要打造柞水观光、体验农业品牌，吸引游客观农耕桑事，田园、果园风光，体验农田种植、水产养殖、果实收获的乐趣，实现农业与旅游的结合。总之，有品牌，才有生命力，离开了绿色品牌支撑，绿色崛起就是无本之木，无源之水。

    5、唱响绿色文化。

文化是灵魂，是一个地方经济发展的重要支撑。柞水要实现绿色崛起，离不开绿色文化的支撑。柞水是一个以移民文化为渊源的、秦楚文化为主流的文化，秦楚文华的相互交融，形成了有鲜明地域特色的语言、民俗、建筑、中医、饮食、礼教、耕作等具体生动的文化表现，内容丰富多彩。唱响绿色文化，一是要广泛地宣传绿色，让绿色深入人心，倡导绿色出行，绿色消费、绿色健身，把绿色理念根植于日常生活之中。二是赋予文化品牌绿色标签。柞水文化品牌丰富，以牛背梁景点为核心的旅游文化品牌、以风格迥异、多姿多彩为特征的饮食文化品牌、以汉调、二簧、民歌、酒歌、风情歌舞为内容的古镇风情文化品牌、以土特、农副产品为特征的绿色无公害文化品牌、以溶洞山水为主题的山水文化品牌、以药王孙思邈、名医王家成为招牌的医药文化品牌等一系列文化品牌，将绿色元素根植于这些文化形态之中，形成游柞水景点，吃绿色美食，体验绿色风情，赏美妙山水，购柞水绿色农特产品的绿色文化产业链。三是实施绿色文化产业与其它产业的对接融合，从产业策划到产品开发，从营销包装到推介服务，都注入融入柞水绿色文化元素，赋予产业、产品丰富的文化内涵，提升产品的附加值。总之，唱响柞水绿色文化，是绿色崛起的重要支撑。

    总之，柞水要持续健康快速发展，就必须依托柞水绿色生态优势，转变发展方式。只要我们抓住一切机遇，敢于面对困难和挑战，万众一心，自强不息，知难攻坚，迎难而上，柞水一定能实现绿色崛起的发展目标。