为保障曹坪镇沙岭村如期实现脱贫摘帽目标,县财政局紧扣贫困户、贫困村退出“5、7”标准,深入调研,精心谋划,因地制宜编制帮扶工作方案,全力以赴开展驻村帮扶,强化举措推进沙岭村脱贫攻坚工作再上新台阶。
一是方案详实具体。《曹坪镇沙岭村脱贫攻坚实施方案》以下简称“方案”在制定过程中,严格按照“两不愁,三保障”的要求和“5、7”验收标准,计划2018年脱贫140户464人,确保该村整体脱贫摘帽。方案将产业发展作为核心内容,详细统计出全村2018年贫困户产业发展情况,并出台产业发展补助标准。同时制定出台了《沙岭村集体经济收益分配办法》,对股权进行量化,明确了集体经济收益分配明细。按照“5、7脱贫基础设施和居住环境标准”,将危房改造、移民搬迁、基础设施建设等工作责任细化到包抓单位、镇、村、驻村工作队、第一书记和包扶干部。
二是责任分工明确。按照退出“5、7”标准要求细化分工,曹坪镇政府主抓基础设施建设、村环境整治和各项指标汇总上报工作;县财政局主抓产业的确定和发展、入户宣传、政策落实和贫困户档表卡册的查漏补缺,迎接检查和评估工作;驻村工作队实时掌握贫困户的收入和产业发展进度,及时协调汇总上报各类数据,做好驻村工作队档表卡册的整理和完善工作;第一书记加强农村集体经济的管理,切实做好集体经济和贫困户的带动工作;村干部及时掌握贫困户和非贫困户基本情况,提供第一手资料做到准确无误,完善好村级层面必须完善的档案资料。
三是自我提标加压。对照户村退出“5、7”标准,在户脱贫“5个标准”的基础上进行上调,沙岭村家庭年人均纯收入不低于3500元为目标;贫困户义务教育辍学生为零,“两免一补”等义务教育各项补助政策必须全面落实到位;贫困户参合率必须为100%,同时医疗正常报销、提高报销标准、商业大病保险和社会兜底必须执行到位;对确实没有自来水的在水源地取水必须在20分钟内完成。在执行脱贫村退出“7个标准”中对沙岭村进行调整,贫困发生率必须控制在1.5%以内;行政村动力电,电力入户率达到100%;有集体产权的标准化卫生室、活动室和文化活动场所。
四是产业符合实际。沙岭村的产业围绕村域实际,按照长短结合的原则进行确定。在产业发展资金保障上,灵活运用扶贫领域专项资金,精打细算,精准投入,不做无把握和无效益的资金投入。积极向上争取,利用部门优势将“5、7”达标所需资金进行细化量化,压实到对应的归口支出股室向上争取。实行养牛场、养蜂场的精细化管理,发挥村级合作社示范带动作用,让贫困户年内如期分红;加快酒糟厂的工程进度,确保在6月底以前投产运营;利用春耕时节组织群众种植青稞玉米500亩,解决养牛场的饲料问题;组织群众培育椴树木耳200架,种植地栽木耳50亩;开展野生中药材采集,确保贫困户的收入都有所提高;鼓励贫困户发展种养殖等短效产业,让贫困户尽快收益;计划对有劳动能力的贫困户开展业务技能培训三期,培训200人次,让每人至少掌握1-2门实用技术。
五是基建安排扎实。为确保沙岭村基础设施建设如期达标,顺利实现如期摘帽,结合“5、7”标准基础设施标准要求,计划新建120平方米村级卫生室一个;改造一、五组动力电网工程;在2017年饮水工程项目的基础上,对全村自来水工程进行全面排查摸底,对不达标的即刻协调县水务局进行改造提升;对村组道路进行排查摸底,对不符合验收标准的立即协调县交通局改造直至达标;将村级活动室和文化活动场所对照标准进行初验,若达不到标准立即限期整改。
六是纪律要求严明。要求全体职工在思想和行动上务必与局党组保持高度一致,除常驻村工作队4名成员外,每周派驻1名科级领导带队4名干部驻村5个工作日参与沙岭村脱贫摘帽日常工作,每周二扶贫日派10名以上干部进行入户落实短期工作,按照工作量将不定期组织全体干部赴沙岭村开展工作,并对驻村包扶工作实行签到制。脱贫摘帽期间取消分管领导批假权,特殊事项请假职工做到人走事不延误。所有干部职工每月下乡不少于4次,实行扶贫工作与评优树模、年度干部考核挂钩。